21世纪经济报道记者唐韶葵上海报道

6月20日，宜兴市政府发布关于《宜兴市住宅房屋征收房票安置实施办法（试行）征求意见稿》征求意见的公告（简称“《征求意见稿》”），《征求意见稿》提出，为进一步完善该市房屋征收安置方式，保障被征收人的权益，满足被征收人对安置房源多样化的需求，推行房票安置，有效期暂定为1年。

房票安置是对现有住宅房屋征收货币补偿方式的补充。住宅房屋征收货币补偿可分为纯货币补偿、房票安置两种方式。

正如此前易居研究院智库中心研究总监严跃进等业内人士所指出，单纯的货币化安置，会使得政府财政短期直接支出压力增大，也使得棚改工作推进有困难；通过房票安置的做法，将使得政府一次性或短期支付大量现金的压力减少，在经济压力略大的情况下，这不失为一种较好的财政支付方式。

最近的房地产市场，“房票安置”有点“出圈”。在宜兴之前，郑州、信阳、常熟、泗阳、绍兴、宁波奉化、温州、温岭、南京溧水、无锡江阴及宜兴等地均已出台“房票安置”政策。

作为无锡下辖的县级市，宜兴的房地产市场，亟需激活购买需求。综合宜兴当地房管部门与第三方机构数据，截至2022年5月底,宜兴市住宅库存面积320.3万平方米,去化周期约36.7个月。相比同一周期内无锡市区的住宅去化周期13.3个月，宜兴的去化周期显得有点长。2022年1-5月，江阴没有卖出一幅宅地；宜兴仅成交1幅商住地块，成交均价1360元/平方米。

不难理解，在房票安置的规则设置上，当地政府将会更多考虑被征收方的权益。与此前多个提出房票安置的城市相比，宜兴的房票补贴更趋多样化，除了房票额度溢价5%外，还给予1%的购房补贴。购买房源（含商业）后如有房票余额，房票所有权人在房票使用期限内可以向征收实施单位兑付，征收实施单位兑付给房票所有权人的实际金额=房票余额/1.05。

同为无锡下辖的县级市，江阴市此前也发布了房票安置办法。5月中旬，江阴市住建局发布《江阴市国有土地上住宅房屋征收房票安置实施办法（试行）（征求意见稿）》，征求意见稿中同样提及房票面值有溢价优惠，购房之后的余额可以提现。

同策研究院研究总监宋红卫指出，江阴与宜兴的房票政策较此前多个城市的房票政策更为灵活，优惠力度更大。比较典型的特征是在购房方面，除了住宅还可以购买商业物业，增加了购房的多样化选择。与此同时，房票余额还可在有效期内找有关部门兑付。在不增加居民购房负担的基础上，不增加资金的损失。“这将会增加居民选择房票安置的积极性，对于稳定楼市有积极作用”。

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