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动心吗？上海杭州抢人放大招！释放什么信号

栏目：办事指南人气：0发表时间：2022-12-22

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来源：券商中国作者：张达近两年，各地为争抢人才可谓“大招”频出，降低落户门槛、给住房补贴、优先购房等吸引力不小。上海、杭州也为吸引人才出台了新政，其中，上海“放松限购”的消息被刷屏并引起广泛热议。此前......

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来源：券商中国

作者：张达

近两年，各地为争抢人才可谓“大招”频出，降低落户门槛、给住房补贴、优先购房等吸引力不小。

上海、杭州也为吸引人才出台了新政，其中，上海“放松限购”的消息被刷屏并引起广泛热议。

此前，三四线城市开封“取消限售”都被叫停了，一线城市上海为何可以大胆“放松限购”呢？

券商中国记者仔细研究政策内容和表述背景后发现，并非上海全面“放松限购”，而是在上海自贸区新片区这一特定区域降低人才落户门槛，调整限购政策，降低购房门槛，是给与特定人才的特殊支持政策，是一系列人才政策的内容之一，为了吸引人才到上海自贸区临港片区工作，而非房地产调控政策。

上海自贸区新片区调整限购政策

8月6日，国新办就上海自贸试验区新片区总体方案有关情况举行发布会。

上海市委常委、常务副市长陈寅在会上表示，总体方案研究制定了支持新片区建设的特殊政策，主要是聚焦于管理权限、资金支持、人才吸引、土地规划、住房保障等方面，很多政策力度还是比较大的。

“比如，在打造更具吸引力的人才发展环境上，主要是聚焦吸引国内和国际各方面的人才，我们一共提出了12条政策，包括人才“居转户”（居住证转户籍）年限从原来的7年缩短到5年，核心人才进一步缩短到3年。另外，我们为外国人来新片区工作创造便利条件等，对于非本市户籍人才购房资格，由居民家庭调整为个人。而且，原来的政策是购房需要缴纳个税或者社保年限要有5年，新片区缩短到3年。”

对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，新片区限购政策的调整涉及三个内容：

第一、人才“居转户”（居住证转户籍）年限缩短，从过去的7年变为5年，这显然降低了人才落户的难度，使得部分购房者后续通过“居转户”获得购房资格。

第二、对于非本市户籍人才购房资格，过去需要界定为居民家庭，而现在只需要个人，这使得过去“外地单身不能买房”的禁令在上海自贸区新片区有所松动和调整。

第三、对于此类新片区来说，过去外来人口需要交纳社保或个税5年时间，而现在只需要3年，这显然会带来更大的刺激效应和市场关注。

特区人才政策非房地产政策

值得注意的是，从陈寅的原话可以看出，上海自贸区新片区降低落户门槛、调整限购政策是在为吸引人才提出的12条政策中提到的，并非单独的房地产政策。

严跃进也指出，上海此次政策松动是有条件的：

第一、实施区域是属于自贸区新片区，而不是所有自贸区、浦东新区或整个上海市，同时，符合此类政策的需要是积极围绕自贸区发展的相关人才。

第二、实施政策更应该理解为对人才发展环境和吸引力的打造，是提升自贸区竞争力和降低人才进入成本的重大举措，具体落实中依然需要坚持“房住不炒”的导向。

中原地产首席分析师张大伟则认为，上海此次是为了吸引人才到偏远区域而发布的政策，并非单独的房地产政策，虽然对房地产市场有一定影响，但主要是为了发展区域经济。从全国房地产市场调控看，各地收紧是主要趋势，但也存在部分区域为了发展经济而发布的人才政策，对房地产市场的确有一定的推动作用。不过，上海房地产市场已经连续3年基本平稳，临港新片区属于偏远郊区，库存大，市场更是一直处于调整过程中，这一政策对市场的影响不会太大。而且人才政策对市场的影响主要看人才的定义和范围，如果符合资格的人才比例不多，对市场的影响也不大。

上海自贸区新片区到底有多偏远，券商中国记者用导航软件找了一下，从上海市政府到自贸区临港新片区行政服务中心的距离大概70多公里，开车要1个半小时。

尽管位置偏远，但从国新办发布会上的信息可知，临港新片区的定位更高，拟打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，建设开放创新、智慧生态、产城融合、宜居宜业的现代化新城，被赋予更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限，增设新片区是全方位、深层次、根本性的制度创新变革，上海市为此研究制定了力度较大的特殊支持政策，包括管理权限、资金支持、人才吸引、土地规划、住房保障等方面。

可以预见，临港新片区未来人口导入的规模会大幅上升。为此，严跃进提醒，近期政策层面需要关注两点。第一、防范部分楼盘随意涨价，需要在政策落实中继续坚持稳预期、稳房价和稳秩序。第二、要针对具体人才的购房形成全面和清晰的政策，需要交易部门和相关监管部门制定更多细则。

杭州人才补贴政策升级

除了上海，杭州也出台了人才新政。

8月5日，杭州市人才服务局发布《关于暂缓受理部分毕业生生活补贴申请的公告》。