4月29日，记者在威海市社会福利院看到了厚厚一摞《残疾人证》，这是工作人员刚为35名生活无着流浪乞讨人员领来的。至此，这35人全部办理了居民身份证，成为领有威海户籍的正式公民，还办理了《残疾人证》跟医疗保险，全面享受市民待遇。据理解，这是我省首次为流浪乞讨人员集中办理落户手续。

　　近多少年，威海市社会福利院先后接收了35名生活无着流浪乞讨人员。因其伴有不同水平的智力、精力跟肢体残疾，不能表述自己的实在身份，无奈与亲属获得接洽，也无奈获得正当身份，因此不能办理各类保险，无奈享受各种社会救助。长期以来，他们的医疗用度、生活用度等都由福利院解决。;每月仅医药费支出一项就高达2万多元，还不包含衣食住行等生活用度。;福利院办公室主任邵君说。

　　为了结束他们的;黑户;身份，让他们享受社会保障，获得人格尊严，福利院屡次与相干部分接洽争夺解决，但因为不相干的政策依据，问题始终悬而未决。去年，《民政部公安部对于加强生活无着流浪乞讨人员身份查问跟照顾安顿工作的看法》政策出台，划定超过三个月仍无奈查明身份信息的滞留人员，公安机关应予以办理落户手续，民政部分要及时将其纳入特困人员赡养范畴，落实社会救助政策。

　　今年初，威海市民政局跟公安局开端着手研究解决生活无着流浪乞讨人员的落户问题。不相干教训可供鉴戒，就;摸着石头过河;。为避免呈现双重户籍跟犯元勋员利用流浪乞讨身份回避法律制裁的情况，公安部分通过公安部走失人口库跟人口信息治理体系等数据库进行排查，确保登记身份信息的正确性跟户口的唯一性。他们还对这35人进行DNA信息采集跟指纹掌纹采集，并录入全国打拐DNA信息库进行信息比对，核实身份信息。福利院将35人的照片基本信息在报纸媒体公示一个月，尽最大可能为其寻找亲属。

　　在办理落户手续的同时，福利院接洽威海市权威认定部分，为他们进行肢体残疾、精力残疾跟智力残疾伤残鉴定，并办理了《残疾人证》。留学生落户上海若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页；户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。

　　;因为无奈获取这局部人员的姓名、年纪等正确信息，咱们为每一个人起了名字，生日就判断为救助站收留的日子，出生年份则是依据其体貌特点进行琢磨。留学生落户上海机构所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。;邵君告诉记者。3月30日，35名流浪乞讨人员的身份证全部办理结束后，福利院立刻为他们缴费加入了威海市城镇居民医疗保险，他们就像每一个威海市民一样，享受到医疗用度报销的待遇。随着近日上海出?台的户籍制度改革看法，目前，我国出台户籍制度改革计划的省份已达29个。梳理各处所案可见，各地普遍提出取消农业户口与非农业户口性质辨别，不少地区降落了落户门槛，放宽了落户前提。

　　29省份出台户改计划

　　近日，上海对外颁布《对于进一步推动本市户籍制度改革的若干看法》。至此，目前中国出台户籍制度改革计划的省份增加到29个。

　　目前已经出台户籍制度改革计划的省区市包含河北、河南、山东、山西、陕西、江西、湖南、湖北、广东、广西、黑龙江、吉林、辽宁、重庆、云南、甘肃、青海、福建、江苏、安徽、贵州、四川、新疆、宁夏、浙江、海南、内蒙古、天津、上海。

　　取消农业、非农户口辨别

　　国务院提出树破城乡同一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质辨别跟由此衍生的蓝印户口等户口类型，同一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记治理功能。

　　上述地区大都在本地的户籍制度改革计划中明白提出，取消农业户口与非农业户口性质辨别，一些处所还提出了具体的履行时光表。

　　譬如，上海提出，取消本市农业户口与非农业户口性质辨别，同一登记为居民户口；安徽提出，户口登记不再标注户口性质，不再出具对于户口性质的证明；贵州提出，从6月1日起，在;户别;栏不再登记农业或非农业，同一登记为家庭户或群体户。上海留学生落户政策由公安机关户政管理机构制作，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。

　　局部地区放宽落户前提

　　对户籍制度改革，民众最关怀的问题之一是，是否比较轻易的圆;城市梦;？梳理可见，不少地区的计划降落了落户门槛，落户前提更为宽松。

　　对大城市的落户前提，国度版的户籍改革看法划定;大城市对加入城镇社会保险年限的请求不得超过5年；而河南缩短为;不得超过2年；安徽缩短到;不得超过3年;。

　　在出台户籍制度改革看法的基本上，内蒙古近期放宽呼跟浩特市、包头市市区的落户前提。呼跟浩特市、包头市市区取消加入城镇社会保险落户前提，扩大正当牢固就业认定范畴，进一步放宽户口准入前提。

　　积分落户成特大城市;标配;

　　在特大城市落户方面，;树破完美积分落户制度;成为其;标配;。

　　;不同城市的积分落户做法也不一样，各地个别会依据自身城市承载力的情况，来制订或宽或紧的落户前提。;国度发改委计划司司长徐林表示。

　　;总的感到是大多数城市设定的前提跟门槛过于严格或过高，使得很多想进城的农夫工无奈落户。盼望将来通过工作，使得一些城市降落门槛，放宽前提，让有意愿落户的人可能真正落户。

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