来论

　　直接落户、租房补贴、购房摇号倾斜……近年来，杭州出台了一系列优惠政策吸引各类高层次人才。日前，媒体发现杭州出现了一些所谓的“人才代办”中介，可以通过运作，帮助不符合人才资质要求的人，获得杭州E类人才资格，享受对应的诸多人才政策红利。当然，这不会白帮忙，费用高达30多万元。目前，杭州市委人才办、杭州市人社局对“人才代办”中介有关问题回应称，已督促相关城区认真调查核实，将严格依法依规处理。

　　减免个税、落户、子女上学、房价优惠、摇号倾斜等政策是精确瞄准优质人才的，那么，自然需要凭证，比如学历、技工资质、工程师资质等等。不过，任何政策都会有漏洞，而别有用心的人则会利用这个漏洞。

　　杭州的人才优惠政策，E类人才是给租房补贴，每月2500元，补贴期5年，也就是说，一年3万元，5年15万元。“代办费”高达30万元之类，肯定不仅仅是瞄准这个补贴，还有背后的落户等一系列待遇。

　　杭州的E类高级人才，包括的职业纷繁复杂，不妨列举一些:具有正高、副高级专业技术职务任职资格的专业技术人才；省春蚕奖获得者；省医坛新秀；杭州市非物质文化遗产传承人；全运会冠军教练员；特级导游员、金牌导游员、金牌讲解员、高级导游员；杭州市规模以上企业的董事长、总经理……等等。

　　显然，E类人才种类纷繁复杂，涉及到不同类型的行业与岗位。政府难以具体去核查，只能基于文件档案审查，这就为钻空子留下了空间。

　　其实这类事情早已经有了。以前上海落户打分，拥有专利可以。在一般人想象中，专利很高大上，但实际上，专利分为发明、实用新型、外观设计三类。实用新型专利很好申请。简单地说，只要有新颖性，以前没出现过，有那么一点点用处，即便在商业上没有价值，永远不可能有人生产，但也是一份专利。很多大学生在毕业之前，也会找代理，付几千块钱，随便去申请一份，达到落户的目的。

　　用专利落户与钻E类人才资质的空子的机制是相同的，都是利用政府没有能力去逐个识别，只能靠资质认定文档，但资质体系又是松散的。政府不可能去看每一份专利质量，而专利申请体系，基于其本身的目的，又必然是宽松的。同样地，政府无法去看每一篇核心期刊、去每一个企业调研，去评判每一件艺术品的价值。比如在核心期刊发表过学术文章也可认定为E类人才，但搞学术的都知道，核心期刊非常多，从撰写到发布，都有全套的灰色流程。

　　解决这个问题，一个办法是采取更严格的资质审查，不但要求文件，也要求过去的从业经历。资质是容易作假的，但过去的痕迹不容易。还有一个办法就是设立奖惩措施，对于弄虚作假的人，要有一定的惩罚，这个过程，本身也可能涉及到伪造诸多国家文件。

　　其实，E类人才从事的岗位，大多数都是贴近市场的，可以直接在市场获得较高报酬的岗位。政府识别起来很难，但市场识别却是高效的，他们会有更高工资。那么，完全可以采取更市场化的经济手段来为杭州的这些岗位增加吸引力。比如，为这类岗位减免个人所得税，如果他们能达到一定的工资水平，自然是市场化的人才；再比如，对某一类行业企业，或者某一类产品减免税，如果这些特定岗位上的人才对企业来说是有用的，增加的利润就会转移到这些岗位上。

　　识别优质人才的最高效方法是市场，对于那些远离市场的基础科学研究领域的优质人才，可以使用直接的优惠政策。而对于那些贴近市场的岗位，最好还是采取市场化的方式来吸引人才。杭州出现问题或许值得好好思考一番，城市该如何高效引进人才。

　　刘远举

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