中国证券网讯（记者于祥明）国家发改委官网13日发布《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》（以下简称《通知》）提出，全面放宽城市落户条件，2018年实现进城落户1300万人。同时，通知还要求，2018年改造各类棚户区580万套，推进部分商品住房库存量大的三四线城市和县城去库存。对此，中房数据研究院院长陈晟向记者表示，加快农业转移人口市民化是中国城镇化的方向所在，而由进城农民工构成的新市民群体将成为未来重要的住房需求人群，利于中国房地产业的平稳健康发展。

记者注意到，加快农业转移人口市民化，被列为2018年新型城镇化建设重点任务的第一项。对此，《通知》也给出了多项要求，其中“全面放宽城市落户条件”和“强化常住人口基本公共服务”两项最为给力。

全面放宽城市落户条件。即，继续落实1亿非户籍人口在城市落户方案，加快户籍制度改革落地步伐，促进有能力在城镇稳定就业生活的新生代农民工、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口、农村学生升学和参军进入城镇人口在城市举家落户，鼓励对高校和职业院校毕业生、留学归国人员及技术工人实行零门槛落户。并且，中小城市和建制镇要全面放开落户限制。

强化常住人口基本公共服务。《通知》要求，实现居住证制度覆盖城镇全部未落户常住人口，显著提高居住证发放量。以居住证为载体向未落户人口提供城镇基本公共服务及办事便利，鼓励城市群及都市圈内居住证互认。

《通知》还要求，研究制定权属不变、符合规划条件下非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点，推动建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。将符合条件的常住人口纳入公租房保障范围和住房公积金制度覆盖范围。

另外，《通知》还要求加快推动城乡融合发展，包括清除要素下乡各种障碍，并给出一系列“改革重拳”。

例如，《通知》提出，研究完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，允许农村承包土地的经营权依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营，深化农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，探索县级土地储备公司和平台公司参与“两权”抵押，激活乡村沉睡的资源等。

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