2019年12月30日，吉林娃哈哈启力饮料有限公司收到吉林经开区管委会送来的一份新年大礼——6本不动产权证书。该公司由此成为吉林省吉林市第一家通过工业“无籍房”政策解决不动产登记问题的企业。

吉林娃哈哈启力公司2008年以来陆续建设的工业项目，因手续不全等原因，产权登记问题拖延多年。

2019年下半年，按照国家、省市有关要求，吉林经开区打响了国家级开发区清理历史遗留问题攻坚战。经开区软环境办公室经过调查发现，包括娃哈哈启力公司在内，存在缺失规划、土地手续，缺少建设工程审批及竣工验收手续，缺少测绘成果以及拖欠税费等原因，无法办理不动产登记的项目超百个。

企业没有不动产登记手续，融资贷款、合作转让、生产经营等重大活动无法正常进行，严重制约发展。同时，项目建设手续不全也存在安全环保隐患。

吉林经开区结合吉林市政府下放项目建设、不动产登记等审批权限的政策，深入调查企业历史遗留问题，认真研究相关左边法律右边政策，以“集体决议”方式推动工业“无籍房”问题解决。

截至2019年12月底，吉林经开区共研究98个项目建设手续遗留问题，提出了具体的解决办法和路径。建设、规划和自然资源等部门先后着手为其中21个项目补办相关手续。

围绕项目规划和国土手续办理这一企业重大关切点，吉林经开区依法对未批先建等违法行为进行处罚，然后由职能部门出具规划条件，办理建设用地规划许可证、建设用地批准书和建设工程规划许可证等相关审批手续。对于因资料缺失、人员变更、设计规范调整等多种原因导致无法竣工验收的项目，经开区依照工业“无籍房”政策，联系有资质的鉴定机构出具鉴定报告，再由经开区住建分局核实确认盖章，代替建设工程竣工验收备案证。

自2019年12月10日吉林经开区启动娃哈哈启力公司不动产登记工作后，解决了规划审批、竣工验收、测绘数据入库等多项难题，仅用20天时间便将不动产权证书发放到企业手中。

吉林经开区不动产登记中心主任田佰申表示，经开区在吉林市率先打通解决工业“无籍房”问题路径，近期，欧创防腐材料有限公司、吉林经开区科技公司等企业，也将陆续拿到不动产权证书。（王晓林）

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