自从改革开放以来，我国的现代化建设离不开对人才的需求，尤其是对于海外科技人才，更是出台了一系列优惠政策。1983年中共中央制定《关于引进国外智力以利四化建设的决定》、国务院制定《关于引进国外人才工作的暂行规定》，正式确立利用外国智力作为对外开放的一项长期基本政策的地位。这一时期的政策特点是：处在试行、暂行阶段的政策较多，所颁布的政策具有探索性的意味。

　　

2008年底，国家有关部门出台了“千人计划”，国内各地初步形成以“千人计划”为龙头、各部门海外高端科技人才计划为主干、各省市区相关计划为补充的多层次体系。2010年，国家发布实施《中长期人才发展规划纲要(2010—2020)》，各地纷纷跟进，相继出台各自的人才发展规划及政策，将引进海外人才作为人才工作的重要方面，初步形成地方配套中央的吸引海外科技人才政策系统。

　　

　　

那么我国引进海外人才的政策有什么特点呢？

　　

1.配套性：紧贴国家政策，体系日益完善

　　

在国家出台了“千人计划”之后，我国吸引聚集的海外人才越来越多，各地纷纷制定政策，实施千人计划，多渠道吸引海外高层次人才，形成了全国引进海外人才上下联动的良好局面。另外，各地也先后制定并出台了具有地区特色与优势的人才引进政策，进一步完善了引进海外人才政策体系。

　　

2.协调性：注重统筹协调，关注产业技术需求

　　

第一，注重人才引进政策不同部门之间的互动。第二，注重人才引进重点与特色产业发展的匹配。第三，注重人才引进重点与科技发展重点的契合。

　　

3.操作性：开始注重细则配套，服务机构相继建立

　　

从各地引进海外人才的政策中看，在政策实施的过程中，各地纷纷注重政策操作性和针对性，对政策的细节进行规定，也有利于政策更好的实施。另外，建立了相应的政策服务机构，可以推动政策更好地落到实处，同时也能够协调引进人才在生活、工作中遇到的问题。

　　

下面，提出一些我国在海外引进人才政策中发现的问题或者是不足。

　　

1.在政策取向上，注重地区发展的实际需求

　　

各地区在引进海外人才时，要注意和本地区的实际需求相结合，避免盲目引进，“一窝蜂”引进。建议各地区应做好海外人才引进计划、高层次人才目录等。

　　

2.在政策内容上，注重“适度”和“平衡”

　　

国家有关部门要在宏观政策上对各地区引进海外人才提倡适度和平衡原则，建立需要符合海外人才实际需求，又要符合国际标准的政策机制。

　　

3.在政策对象上，注重对海外人才团队的引进

　　

突破单纯的引进个人的模式，加强对团队的引进，凭借技术、市场、管理等方面形成规模优势。政策上要形成完整的服务链，建立服务的绿色通道。

　　

4.在政策支撑上，注重营造良好的创新创业环境

　　

加强创新创业的环境，完善政策，更有利于人才“留得住”。给人才实现自我价值的舞台，创造优良的创新创业环境，奖励优秀的创新人才，完善海外引进人才的知识产权、股权质押机制等。

　　

5.在政策创新上，注重制度建设

　　

首先，加强技术移民，适当降低“绿卡”的使用门槛，完善国外科技人才在华长期居留和永久居留政策。其次，完善人才评价制度，加强对海外人才的考核、监测、评价。最后，国家应尽快加强在吸引海外科技人才方面的各项左边法律右边制度建设，重点指向是知识产权保护、与国际接轨的国外科技人才社会保障机制、国外科技人才的税收政策等。

　　

文章来源：环球英才网

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