1月25日上午，上海市政协十三届四次会议召开专题会议：全力推进“五个新城”建设，重塑城市空间格局。

市政协委员毛大立表示，“十四五”期间提出要新城发力，“五个新城”按照产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利的要求，和独立的综合性节点城市定位，积极配置更多教育、医疗、文化等优质资源，建设优质一流的综合环境，成为上海市最现代、最生态、最便利、最具活力的新增长极和发展空间。

“十一五”的“1966”规划的九个新城，到现在2035规划中建设“五个新城”已经有20年。这些年来市郊产业园区建设成绩斐然，大学城建设夯实了市郊高质量发展基础，为上海五个新城建设提供了必要的经济条件，积累了一些经验。市郊公共基础设施以及城市综合管理水平还是不高，比如在医疗设施、优质中小学校、地铁站的密度等等都还有差距。还有一条很重要的是人才基础，高层次人才紧缺，领军人才少，这些年人才引进上，无论是从中心城区迁移过来的，还是外省市来的新增人群，五个新城的常住人口和户籍人口是明显低的，中心城区户籍人口占常住人口一般在80%，五个新城只有40%左右。五个新城还没有做到人才来得了、待得住、用得好、流得动，人才发展的环境需要进一步改善。

现在“五大新城”的规划大都提出要形成各类资源集聚、空间布局合理、配套设施完善、适宜人居环境，具有一定辐射功能的郊区现代化新城，推动产业、功能、形态一体化协调发展，实现生产、生活、生态三者融合。当下人才被誉为最宝贵的战略资源，人才定义城市，人才引领发展，人才创造未来，什么样的人才就有什么样的城市。以往人才跟着产业资本走，现在是产业资本跟着人才走，所以五个新城建设当中，要体现人民城市人民建，人民城市为人民，高度重视人这个核心要素，关注人力资源的开发和利用。既要做到产城融合，更要产才融合。

为此建议，一是更积极更开放更有效汲取和培养人，把握新城建设规划中产业发展的机遇，大力集聚人才，着力集聚培养人工智能、集成电路、生物医药、智能制造、金融科技等重点领域的人才，加快重大科研基地、重点项目布局，加大对国内外各领域、各行业间高层次人才的引进力度，力求在数量结构、数字等方面达到新的水平。

二是上海各级政府大力支持各类企业尤其是研发中心落户新城，吸引更多青年人才入住市郊新城，增加户籍人口在常住人口的比例，支持五大新城建设。

三是推进新城地区校区、园区、社区三区融合，着眼于人才对工作、生活、学习等各个方面的多样化需求，以人才友好型环境为需求，创造高品质生活。

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