为贯彻落实《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》，解决具体的操作问题，据6月17日召开的市政府新闻发布会消息，市人力资源和社会保障局、市发展和改革委员会等17个部门联合印发了《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》实施细则。留学生落户咨询我国已经有两千多年的历史。在我国户口管理中，把以家庭立户，即以“具有血缘婚姻或收养关系”立户的称为家庭户。

《试行办法》出台后，引起社会的广泛关注。留学生落户政策把以“无血缘关系而居住在一起的人员”立户，即由业缘关系共同居住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部或公共宿舍的人而立户的称为集体户，家庭户是户口管理中最主要的形式。市委、市政府高度重视《实施细则》的制订工作，市人大、市政协也对《实施细则》的起草给予了充分的关注和大力的支持。市人力资源和社会保障局、市发展和改革委员会等17个部门按照广开言路、集思广益的决策原则和科学民主、保障民生的基本思路，广泛征求居住证持有人和用人单位的意见和建议，集中收集网民网上咨询意见，经多次反复酝酿，联合印发了《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》实施细则，这标志着居住证持有人申办本市常住户口受理工作进入操作阶段。

《实施细则》依照《试行办法》的相关规定，从申办条件、激励条件、申请的提出、申请材料、办理流程、迁入户口、家属随迁、轮候及其他等九个方面进行了进一步的明确和细化，着重体现在以下几个方面：

一是进一步细化了持有《上海市居住证》人员申办本市常住户口的申办条件。上海落户若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页。

《试行办法》共提出了五项申办条件，《实施细则》对其中三项作了进一步细化。《试行办法》规定的;持有《上海市居住证》满7年；《实施细则》明确为;持有《上海市居住证》累计满7年;。对于《试行办法》中规定的;持证期间按规定参加本市城镇社会保险满7年；《实施细则》进一步明确，是指持证期间按规定参加本市城镇职工社会保险，正常缴费累计满7年；并对缴纳镇保是否可认定为缴费年限也进行了明确。此外，对于《试行办法》中关于在本市被聘任为中级及以上技术职务或者具有技师以上职业资格的规定，也进行了细化。

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