1、你确定，两个身份证号码之间不是新老身份证号码造成的不一样吗？新身份证是18位，老的是15位。

2、如果确定不是新老号造成的号码不同。你可以携带你之前的证件复印件和现在的新身份证，到当地派出所，询问原因。

3、如果是因为身份证重号造成的，派出所给你更换新号码。这样你可以要求他们给你开具一份证明。证明原来的号码和现在的号码是同一人。这份证明，你必须要保存好，并凭借这份证明办理房产证、保险等更正手续。

4、如果是派出所人为失误造成的号码错误，你有权要求他们给你换回原来的号码。如果你原来的号码没有被占用的话，派出所是可以给你改回去的。但是，如果原来的号码已经被占用，则你必须用现在的新号码。

5、其实，根据你的描述，我认为是有存在身份证号码重号的可能性比较大。即：你原来28结尾的号码与别人号码重复，所以派出所为你更换新的号码。这样，也是为你负责。因为如果存在重号现象，在银行存款的时候也会造成诸多不便。

6、起诉当地派出所估计没有多大用处。因为公安机关是国家权力机关，有权对重号的身份证号码进行调整。

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