民建上海市委的两项建议日前得到了有关部门的积极响应：针对“适量开放外地来沪企业人士的户籍准入”的建议，相关部门表示，对已持有《上海市居住证》，且在当地有较大影响的外地来沪企业人士，可逐步办理上海户籍。

　　而针对“有条件加大金融领域对民资的开放程度，全面开放公共服务市场”的建议，相关部门则表示，将加强对民营企业贷款的支持力度，同时上海还将启动试点小额贷款公司。

　　居住证衔接户籍开始制订

　　有关统计数据显示，2007年上半年，超过100家的江苏企业申请到香港投资，相当于2006年全年的份额。江浙企业投资方向的转移，从某种程度上表明上海投资环境的影响力正在下降。

　　民建市委经调研发现，上海投资环境吸引力的评价和一些看似小事的细节不无关系。以蓝印户口为例，自从取消后，外地来沪的企业家及其家属获得上海户籍的大门基本被关闭了。虽然取而代之的居住证功能和户口本身功能并无本质区别，但户籍迁移的阻断，还是在心理层面影响了外地来沪企业家对上海的认同感和归属感。

　　鉴于上述原因，民建市委在“适量开放外地来沪企业人士的户籍准入”的建议中提出，在现有居住证制度的基础上，考虑以投资额、税收额、使用劳动力、自主知识产权等多种考量指标设定一定数量的户籍准入指标，让众多上海经济发展的有功之臣把“根”扎在上海。

　　这一建议得到了相关部门的积极响应。昨日记者获悉，在市发改委的牵头下，公安、房地、社保、教育、人事等有关部门已开展了《上海市居住证》与上海户籍衔接问题的调研和政策制订工作。

　　据透露，相关政策将充分考虑外地来沪企业人士的投资额、税收额、使用劳动力、自主知识产权等多种因素。同时，在市人口办下达的现有户籍指标范围内，对于已持有《上海市居住证》，且在当地有较大影响的外地来沪企业人士，经区人事局综合工商、税务、劳动保障等部门意见，可逐步为其办理上海户籍。

　　将启动试点小额贷款公司

　　民建上海市委经调研还发现，上海民营企业户数达到57万家，比浙江多10万家，注册资本达到8000多亿元，超过浙江1000多亿元，但其创造的GDP为1700亿元，注册资本的产出率仅为浙江的12.6%。

　　针对这一情况，民建上海市委提出了“有条件加大金融领域对民资的开放程度，全面开放公共服务市场”的建议。

　　对此，市金融办回复时明确表示，接受上述建议。同时，市金融办将加强和各部门沟通，通过联合举办金融服务洽谈会、推介会等方式，加强对民营企业贷款的支持力度，破解中小企业融资难题。另外，市金融办将配合中央监管部门和本市各相关职能部门，推动上海民营企业到创业板市场上市。

　　市金融办同时透露，上海将启动试点小额贷款公司。据悉，市金融办将会同相关部门建立工作机制，尽快出台相关政策文件，形成试点工作方案。

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